Панарина Мария Захарьевне

с. 1Посетив в августе и сентябре месяцах текущего года некоторые станицы и поселки всех 3-х военных отделов войска и обревизовав попутные станичные и поселковые правления, а также и управление 3 отдела, я нашел следующее: Управление 3-го отдела. Делопроизводство и отчетность Управления 3 отдела, несмотря на поразительное несоответствие труда с количеством рабочих рук, ведется в общем в порядке, что ставлю в особую заслугу чинам этого учреждения, работающим с выдающимся усердием. Только гражданские дела архива остаются по прежнему неразобранными (по времени хранения), но это происходит от того, что Управление отдела до сих пор не получило соответствующей инструкции по этому предмету. Управление 3 отдела помещается в частном доме, далеко не соответствующем своему назначению по тесноте, так: в нем нет особой приемной комнаты; офицеры, чиновники и писаря размещаются очень тесно; архив находится в крайне тесном и пожарном отношении подвале. Весьма желательно квартиру эту заменить более подходящей, а лучше - изыскать средства к постройке собственного здания. Троицкая местная команда представилась мне в полном порядке. Люди имели вид бодрый и здоровый. Жалоб не заявили. Предметами обмундирования снабжены в большем количестве. Пища прекрасная. Помещение для нижних чинов содержится опрятно. Наряды на службу производятся правильно.с. 2Осмотренный мною войсковой арсенал 3 отдела с хранящимся в нем казенным и войсковым имуществом найден также в порядке. Станицы и поселки. Делопроизводство и отчетность станичных правлений, несмотря на всю их сложность, были найдены в 1 и 3 отделах в хорошем виде, особенно в станицах Богуславской и Кундравинской. Что же касается станиц 2 отдела, то из них, к сожалению, не многие могут похвалиться этим, особенно станица Варшавская, где дела оказались очень запутанными, требующими немедленного и тщательного разбора, в особенности дела денежные: по обмундировочному капиталу, сиротскому, по порубкам и проч. По обмундировочному капиталу, например, в этой станице не сделано расчетов с казаками за несколько лет, к книгам же в виде оправдательных документов приложены белые расчетные листы с собственноручными расписками на них казаков в графе: «означенные в этом расчете вещи на сумму (оставлено чистое место) получил сполна такой-то. Книга сиротских имений и капиталов ведется крайне небрежно: опеки внесены в нее не все, отметок о движении опек не делается, дела по опекам имеются на производстве только за последние два года, проценты по книжкам сберегательных касс не насчитываются за несколько лет. Вообще дело это находится в таком состоянии, что нельзя определить в каждую данную минуту действительного состояния сиротских капиталов. Последствием такого беспорядка явилась в 1904 году растрата казначеем, урядником Койновым, 113 руб. 97 коп. процентных денег, полученных им по кассовым книжкам и т. п. Делопроизводство поселковых правлений я встретил в хорошем состоянии лишь в некоторых поселках. В большинстве же оно поставлено плохо, в особенности во 2 и 3 отделах, где отметок в журналах не делается и самые формы журналов разнообразны, описи делам, состоящим на производстве, ведутся неправиль-с. 3…но; денежные книги не свидетельствуются станичными правлениями по нескольку месяцев. Причина такого неудовлетворительного состояния поселковых и частью станичных правлений 2 отдела заключается в том, во 1-х, что чины управлений отделов при ревизиях не делают на месте точных практических указаний писарям и другим должностным лицам, ограничиваются лишь общими замечаниями в приказах или циркулярах по отделу, которых многие не читают или, читая, плохо понимают и, во 2-х, в плохом подборе должностных лиц и неправильной системе замещения писарских вакансий людьми, мало знакомыми с требованиями службы, а иногда и заведомо склонными к пьянству (писарь Екатерининского поселка, Кваркенской станицы, казак Ещауловъ). Лучшею системою в отношении последних нужно признать ту, при которой Управление отдела является школою для станичных, а станица для поселковых писарей. Кроме того, в станицах 2 отдела замечается стремление не сократить или упростить и без того весьма сложную переписку, а еще более усложнить ее требованием ведения не установленных законом книг и ведомостей. Так, в станичных правлениях этого отдела журнал взысканий, налагаемых на нижних чинов, ведется в числе 20 отдельных книг (на каждый возраст приготовительного, строевого и запасного разрядов), взамен одной; в поселковых правлениях ведутся особые метрические книги по образцу станичных и т. п. Будучи уверен, что многое в станичном и поселковом делопроизводствах усложнено без особой надобности и желая возможно упростить это дело, чтобы тем освободить станичные и поселковые правления от ненужной канцелярской работы, не вызывающейся крайней необходимостью, я прошу г.г. атаманов отделов пересмотреть все формы книг, списков и ведомостей, ведущихся в станичных и поселковых правлениях, и сделать мне, по возможности в непродолжительном времени, свои представления о сокращении станичного и поселкового делопроизводства, с подробным указанием: что в нем может быть изменено, сокращено, упрощено или вовсес. 4…упразднено, без вреда для дела, причем представить особыя ведомости тому, что должно быть оставлено, с приложением упрощенных форм. Что же касается общественных зданий посещенных мною станиц и поселков, как-то: станичных правлений, школ, хлебозапасных магазинов и пожарных сараев, то почти все они удовлетворяют своему назначению. Исключение в этом случае составляют лишь большинство поселковых правлений 2 отдела, которые не только не служат образцовыми постройками для общественников, каковыми они должны бы быть, а напротив того в большинстве представляют из себя вид ветхих изб. Общественный хлеб, хранящийся в хлебозапасных магазинах, везде я нашел в хорошем виде (кроме Верхнеуральского поселка, где очень сорный). Очевидно на это обращается большое внимание, как то и должно быть в крае, подверженном частым недородам и лишенном искусственных путей сообщения (железных дорог и водных путей). Но этого нельзя сказать про сенные запасы, которые в некоторых поселках (Неплюевском, Елизаветинском, Анненском, Варненском, Черновском и друг.) хранятся неудовлетворительно: сметы низки, плохо уметаны и сено гниет. Вообще же во 2 отделе не принимается мер к освежению старых запасов, путем замены их свежим сеном. Здесь все внимание обращено лишь на то, чтобы сено копилось, но упускается из виду, что с одной стороны оно копится, а с другой от небрежного хранения гниет. Заслуживает полной похвалы и подражания станица Богусловская, 1 отдела, где ежегодно часть сена зимою продается нуждающимся жителям по самым дешевым ценам (5—6 к. за пуд), как бы ни были высоки цены на рынке, и на выручанные деньги следующим летом заготовляется свежее. Таким образом, в селках этой станицы сенные запасы действительно выполняют свое назначение — оказывать помощь нуждающимся в потребную минуту и в то же время постоянно содержатся в свежем виде.с. 5Пожарный обоз в станицах и поселках я нашел в хорошем состоянии. Машины и прочия принадлежности содержатся везде в порядке. Лошади находятся при обозах. Посетив некоторые станичныя и поселковыя школы, в которых были собраны свободные от полевых работ мальчики и девочки, я нашел, что обучение в них идет в общем довольно успешно. Но особенное мое внимание обратила на себя Кваркенская женская школа, где дело обучения детей поставлено настолько толково и сознательно, что школа эта, при существующих условиях, не оставляет желать ничего лучшаго. Дети смотрят весело и отвечают бойко, не стесняясь; одеты чисто и опрятно; читают бегло и выразительно; передают прочитанное толково и сознательно; пишут довольно красиво и правильно; арифметическия задачи решают быстро и объясняют решения дельно; молитвы и заповеди читают выразительно и объясняют хорошо прочитанное. Кроме того, девочки обучаются пению молитв и даже участвуют вместе с учительницей в церковном хоре. По долгу службы приношу мою искреннюю благодарность учительнице этой школы Марии Захарьевне Панариной и награждаю ее за ея честную, усердную и полезную работу 50 руб. Благодарю также и жителей станицы Кваркенской за столь заботливое отношение к своей школе, выразившееся выбором беззаветно преданной своему делу учительницы. Встречались и очень плохия школы, как например, в поселке Брединском, Наследницкой станицы, где дети, проучившияся 5 лет, читали очень плохо и не могли нетолько объяснять, но и прочесть толком символа веры. По заявлению атамана поселка местный священник Горбушин очень редко посещает школу. Очень хорошее впечатление произвели на меня в текущем году конноплодовые табуны как по качеству производителей и маток, так и приплода. Видимо сознание пользы этого учреждения проникает в среду казаков, так нуждающихся в улучшении измельчавшей породы их лошадей, особенно строевых. Это делает большую честь станичным обществам и лицам,с. 6…руководящим этим делом. Особенного внимания заслуживает лагерный косяк 3 отдела, сформированный полковником Агаповым из киргизских маток с производителем чисто киргизской породы. Косяк этот имеет целью доказать, что, при известном подборе жеребца и маток, и из местной породы можно создать довольно крупную лошадь. Вникая в отбывание казаками различных повинностей, я нашел, что все они разложены более или менее одинаково, исключая подводной. Эта последняя повинность относится крайне неравномерно не только во всем войске, а часто даже в поселках одной и той же станицы, в зависимости от того, на тракту или в стороне от тракта расположен поселок. Так, например, в поселке Новоорском несение этой повинности обошлось в текущем году на каждое лицо, обязанное ею, в 1 руб. 39 коп., а в поселке Хабарном той же станицы размер ея достиг огромной цифры — около 20 руб. на каждаго плательщика. Такой вопиющей несправедливости в несении повинностей допускать впредь не должно ни в каком случае. Средством для этого может служить: общая разверстка подводной повинности по станичному юрту, лучше по всему отделу, а еще лучше переложение натуральной повинности в денежную по всему войску. Разсматривая посёлковыя сметы, я нашел, что они высылаются в поселки крайне несвоевременно, так в поселке Кондуровском, Воздвиженской станицы, оне были получены только не задолго до моего приезда туда, т. е. во 2 половине года. В сметах поселков 2 отдела в большинстве случаев главною доходною статьею является денежная раскладка по душам. Причина этого заключается в том, что в поселках этого отдела не позаботились выделить из общих земельных наделов общественных арендных статей. Имея в виду как тяжело ложится денежная раскладка на хозяйства казаков, я прошу принять все меры к возможному уменьшению ея. С большим прискорбием узнал я, что во многих поселках жители почти не занимаются огородничеством—с. 7…этимъ важнѣйшимъ подспорьемъ въ ихъ хозяйствѣ, ссылаясь на то, что у нихъ для этого земля неудобна (поселокъ Павловскій, Наслѣдницкой станицы). Это не такъ. Огородничество, при вниманіи и усердіи, возможно на всей войсковой территоріи, необходимо лишь подобрать соотвѣтствующіе сорта огородныхъ растеній. Это дѣло войскового агронома, которому вмѣняю въ обязанность дать жителямъ въ этомъ отношеніи соотвѣтствующія указанія. Въ поселкѣ Кумацкомъ, Новоорской станицы, я получилъ отъ урядника Фрола Крахмалева рѣдкій для нашего войска подарокъ, а именно: нѣсколько штукъ прекрасныхъ яблоковъ, созрѣвшихъ въ его саду, который онъ развелъ нѣсколько лѣтъ тому назадъ около своего дома. … Отъ души благодарю урядника Крахмалева за его подарокъ и отъ всего сердца желаю, чтобы его примѣръ нашелъ достойныхъ подражателей … Обращаясь … къ землепользованію, я долженъ сказать, что дѣло это ведется крайне разнообразно какъ по способу пользованія паями, такъ и по степени сознательности отношенія къ нему жителей. … Изъ многочисленныхъ бесѣдъ со станичниками я убѣдился, что землепользованіе въ 1 и 3 отдѣлахъ поставлено правильно и жители относятся къ нему съ полнымъ сознаніемъ, въ большинствѣ же посѣщенныхъ мною станицъ и поселковъ 2 отдѣла оно до сихъ поръ находится въ неудовлетворительномъ состояніи: общественныя арендныя статьи не выдѣлены; выгоны точно не опредѣлены; рас-с. 8…пашка производится жителями не уравнительно; правильное лѣсное хозяйство отсутствуетъ. Послѣдствіемъ такого порядка или, вѣрнѣе, безпорядка является то, что земли не даютъ обществу доходовъ, приходится прибѣгать къ раззорительнымъ раскладкамъ по душамъ; отъ неправильнаго пользованія земли истощаются и не даютъ должныхъ урожаевъ; богатые пользуются ими больше, а бѣдные меньше, хотя служебныя обязанности несутъ всѣ одинаково, и т. д. Разсматривая другую часть народнаго хозяйства казаковъ — общественные лѣса, я нашелъ, что на правильное пользованіе ими до сихъ поръ не обращено должнаго вниманія. Есть поселки (напр. Верхнеувельскій), обладающіе такимъ количествомъ лѣса и расположенные относительно сбыта его на столько выгодно (вблизи пріисковъ), что, при маломальски сносной охранѣ и правильномъ пользованіи имъ, онъ могъ бы служить для жителей, помимо удовлетворенія своихъ нуждъ, еще обильнымъ источникомъ общественнаго дохода, могущаго покрыть съ большимъ избыткомъ весь годовой бюджетъ поселка. Между тѣмъ, въ данное время, при хищническомъ пользованіи лѣсомъ, онъ не даетъ обществу ничего. Какъ на образецъ отличнаго общественнаго лѣсного хозяйства можно указать на станицу Челябинскую, которая охраняетъ свой лѣсъ наемной стражей и, такимъ образомъ, сберегая его, извлекаетъ изъ него большія выгоды. Необходимо теперь же принять мѣры къ правильному лѣсному хозяйству раздѣленіемъ лѣса на извѣстное число участковъ въ зависимости отъ породы, чтобы каждогодно пользоваться однимъ изъ таковыхъ. … Не малую долю вліянія, какъ извѣстно, оказываетъ на экономическое положеніе казаковъ способъ пріобрѣтенія ими предметовъ обмундированія и снаряженія. Въ 1 и 3 отдѣлахъ видна заботливость о томъ, чтобы увеличить число лицъ, поставляющихъ казакамъ предметы об-с. 9…мундированія и снаряженія. Во 2 же отдѣлѣ этого не замѣчается, такъ какъ все это дѣло сосредоточно въ рукахъ одного подрядчика Холопова, имѣющаго по этому возможность устанавливать произвольныя цѣны на предметы своего производства. Всѣ вышеуказанные недостатки въ отношеніи какъ пользованія землей и лѣсомъ, такъ и способа пріобрѣтенія обмундировочныхъ предметовъ неблагопріятно отражаются на экономическомъ благосостояніи казаковъ и вызываютъ среди нихъ справедливое недовольство своимъ положеніемъ. Вмѣстѣ съ обозрѣніемъ станицъ и поселковъ войска мною были осмотрѣны всѣ сотни 8 льготнаго полка, расположенныя въ городахъ: Челябинскѣ (3-я сотня Есаула Пузырева), Екатеринбургѣ (1-я сотня Подъесаула Прыткова) и Самарѣ (остальныя 4 сотни), при чемъ я нашелъ ихъ въ прекрасномъ видѣ какъ по составу людей, такъ и лошадей. Всѣ люди, не смотря на неблагопріятное расквартированіе части ихъ (въ г.г. Челябинскѣ и Екатеринбургѣ), выглядятъ молодцами. При опросѣ жалобъ не заявили. Всѣми обмундированными предметами снабжены въ изобиліи. Пищу получаютъ хорошую. Лошади хорошаго сорта и въ хорошихъ тѣлахъ. О службѣ этихъ казаковъ я получилъ самые лестные отзывы отъ Самарскаго Губернатора и другихъ лицъ. Такое прекрасное состояніе 8 льготнаго полка я отношу, съ одной стороны, къ заботливости его командира и г.г. офицеровъ, съ честью поддерживающихъ добрую славу Оренбургскаго войска, а съ другой и къ порядочности самихъ казаковъ, свято блюдущихъ свою присягу служить вѣрою и правдою Царю и Отечеству, за что отъ души благодарю командира 8 льготнаго полка, Войскового Старшину Кременцева, г.г. офицеровъ, а также и казаковъ. Въ заключеніе я считаю долгомъ выразить мою искреннюю благодарность Атаману 3 отдѣла, Полковнику Агапову, за теплое и сердечное отношеніе къ нуждамъ казаковъ ввѣреннаго ему отдѣла, выражающееся во всей его дѣятельности, направленной къ улучшенію ихъ благосостоянія. Благодарю и. д. Атамана 1 отдѣла,с. 10…Полковника Гурьева, за тот порядок, какой я встретил в станицах и поселках 1 отдела. Благодарю атаманов станиц: Богуславской урядника Фаддева и Кундравинской урядника Степаненкова за образцовое управление вверенными им станицами. Атамана 2 отдела прошу принять все указанные в настоящем приказе замечания к сведению и немедленному исполнению.